奮進的號角再次吹響。

　　12月21日，自治區黨委經濟工作會議在銀川召開，總結2021年經濟工作，部署2022年經濟發展任務。

　　非常之年非常成就。回眸2021年，寧夏推動經濟社會發展保持了穩中向好的態勢，實現了“十四五”良好開局。

　　新的起點新的奮斗。來之不易的成績，將化作前進道路上的巨大力量，激勵寧夏人民更加堅定信心、更加斗志昂揚。

　　擊鼓催征穩馭舟！展望2022年，我們有信心、有條件、有能力交出一份更加靚麗的經濟答卷。

　　堅持穩字當頭穩中求進

　　【會議精神】

　　做好明年經濟工作，“穩”字重于千鈞、關系全局。要堅持穩字當頭、穩中求進，把牢穩的基調、強化穩的舉措、落實穩的任務，堅決穩住經濟發展大盤，防止經濟增速忽高忽低、大起大落。

　　【部門回應】

　　自治區發展改革委：

　　做好明年工作，要凝心聚力、奮發有為，實現“六個突破”。

　　要實現政策供給的新突破，深刻把握中央七大政策體系，搶抓國家擴大內需、調整能耗考核政策等機遇，備好政策“工具箱”，加強政策協調，以政策的“準”和“實”，推動經濟的“穩”和“進”。要實現先行區建設的新突破，爭取國家層面盡早印發先行區的實施方案，深化“四權”改革，抓好生態環境問題整改，積極推動“十大工程項目”。

　　要實現擴大有效投資的新突破，以項目建設為抓手，深入實施“擴大有效投資攻堅年”行動，完善推動機制，加強要素保障，著重抓好“六個一百”重大項目，爭取投資突破2000億元。要實現綠色低碳發展的新突破，聚焦九個重點產業，把握好“雙碳”“雙控”工作節奏，認真落實國家支持寧夏能源轉型發展17條政策措施，大力推動綠能開發、綠氫生產、綠色發展。要實現改革開放的新突破，深化要素資源市場化配置等重點領域改革，開展優化營商環境提升年活動，辦好第二屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會，以改革開放增添發展新動力。要實現共同富裕的新突破。深入實施“四大提升行動”，支持紅寺堡區創建全國易地搬遷移民致富提升示范區，啟動建設2個國家區域醫療中心，制定和落實好養老、托育、三孩生育等配套政策，全力做好生產物資和生活物資保供穩價工作。

　　【專家解讀】

　　寧夏黨校經濟學教研部副主任、副教授董儉堂：

　　穩經濟必須抓項目、促發展必須促項目，項目謀劃、項目建設體現了一個地方的經濟基本面、持續發展能力，是促進經濟穩中有進的重要條件，是確保經濟“穩”字當頭的重要保障。我們要深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，主動服務國家大局、自覺擔當寧夏責任，著力推動項目落地見效，堅持抓好項目謀劃生成、落地實施、要素保障，確保重大項目早建成、早投運、早見效。推進項目建設要以基礎設施建設為主要載體、以“十大工程項目”和先行區建設提出的標志性、引領性、戰略性重大工程項目為重中之重，以干成項目為目標，抓住政策機遇，推動項目落地，在項目建設上出實績。

　　【新年愿景】

　　寧夏夏進乳業集團股份有限公司總經理黃學：

　　借著自治區產業發展的春風，我們也制定了“三步走”發展規劃和倍增計劃。明年，我們會繼續努力拼搏、砥礪奮進，推動實現企業自身高質量發展。在未來五年內，夏進乳業還將努力實現主營業務翻一倍、低溫產品翻兩倍以及奶牛的存欄數翻三倍的目標，繼續為寧夏奶產業可持續健康發展作出不懈努力和貢獻。

　　增強產業鏈供應鏈韌性

　　【會議精神】

　　聚焦“九個重點產業”，堅持區域化布局、標準化生產、品牌化經營、融合化發展，打好產業基礎高級化、產業鏈條現代化攻堅戰，實施一批產業基礎再造工程項目，培育一批“專精特新”“單打冠軍”，建鏈補鏈、保鏈穩鏈、壯鏈強鏈，增強產業鏈供應鏈韌性，構建良好產業生態，形成產業發展集群。

　　【部門回應】

　　自治區工業和信息化廳：

　　中央經濟工作會議派發的“政策紅包”、釋放的積極信號，為我們帶來難得的發展機遇。我們將以此次自治區黨委經濟工作會議為契機，進一步把思想行動統一到中央和自治區對當前形勢的分析判斷上來，堅持穩字當頭、穩中求進，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為時代使命，以推動“九個重點產業”高質量發展為主攻方向，以國家新能源綜合示范區建設為重要依托，以“四大改造”為關鍵抓手，把調整優化產業結構、投資結構、能源結構擺在突出位置，在推動工業平穩增長上出實招，在推進創新驅動發展上尋突破，在加快產業優化升級上壯筋骨，在促進綠色低碳發展上打硬仗，在激發市場主體活力上下功夫，在促進園區提質增效上強基礎，迎難而上、負重拼搏、奮發有為、創新突破，為全區經濟社會發展作出新的更大貢獻。

　　【專家解讀】

　　寧夏黨校經濟學教研部副教授王雪虹：

　　我們要貫徹落實好中央經濟工作會議提出的“要正確認識和把握初級產品供給保障”，這是從產業發展的角度說明了初級產品供給保障對國家經濟安全的重要性。我們要看到，一方面隨著發展中國家的產業轉型升級以及科技產業發展比重的提升，威脅到了發達國家在全球化產業鏈上的地位，因此，以美國為首的發達國家就會采取多種措施抑制發展中國家的產業轉型升級。比如大家可以看到這幾年以美國為首的西方國家對中國進行全方位的打壓，就是典型。另一方面就是我國初級產品的對外依存度比較高，尤其是在農產品方面，由于我國耕地面積有限，主要選擇了關系糧食安全的水稻、小麥和玉米進行生產，其他的農產品對外依存度則較高，尤其是大豆。隨著全球疫情的暴發，大宗商品出現了一輪大幅度漲價，再加上很多資源國家也開始重視初級產品供給問題，如果反全球化情緒進一步加劇，會使我國這些對外依存度比較高的初級產品很可能成為新的“卡脖子”問題，進而關系到我國的經濟安全。因此，我們在產業發展過程中，不能忽視關系國家經濟安全的初級產品的生產。

　　【新年愿景】

　　寧東能源化工基地管委會經濟發展局負責人田彥虎：

　　大項目好項目是高質量發展的生動注腳和有力支撐。新的一年，寧東基地將精準謀劃實施“8個百億元”等重大項目，通過引進項目延鏈補鏈強鏈，推動產業向高端化、多元化、低碳化發展，確?！把印背龈郊又?、“補”出新動能、“強”出競爭力，以產業鏈建設帶動項目建設，以項目建設支撐產業鏈建設，為寧東基地高質量發展注入新的活力。

　　讓綠色成為寧夏最鮮明的底色

　　【會議精神】

　　綠色低碳是實現高質量發展的鮮明特征，是建設先行區、建設美麗新寧夏的重要標志。要堅持生態優先，堅決抓好中央生態環保督察反饋問題整改，大力推動減污降碳協同增效，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

　　【部門回應】

　　自治區生態環境廳：

　　要深入貫徹習近平生態文明思想，共同推進大保護，協同推進大治理，持續提升生態環境質量，推進綠色低碳發展。

　　在推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區中，全區生態環保部門全力以赴，取得了新成效。我們穩定大氣治理成果，全地域全時段全過程推進“四塵同治”，控制煤塵，整治煙塵，嚴治汽塵，防治揚塵，積極應對重污染天氣，全區環境空氣質量持續改善。2021年1至11月，全區環境空氣質量優良天數比例為82.8%。我們全面治理水體污染，統籌飲用水源、黑臭水體、工業廢水、農業退水、城鄉污水“五水”共治，持續改善水環境，黃河干流斷面水質連續四年實現“Ⅱ類進Ⅱ類出”，地表水國控斷面水質優良比例達到80%，地級城市集中式飲用水源地達到或優于Ⅲ類水體比例為81.8%，地級城市建成區黑臭水體基本消除。我們有效防控土壤污染，統籌推進建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞便、工業固廢、電子廢棄物“六廢聯治”，切實防控土壤污染，全區土壤環境總體清潔安全。我們推進生態環境領域改革創新，建立健全政策措施，實施排污權改革，完善生態補償機制、污染治理機制、績效評價機制和責任追究機制，為生態環境質量持續改善注入動力。

　　【專家解讀】

　　寧夏黨校經濟學教研部教授楊麗艷：

　　進入“十四五”時期，我國生態文明建設已進入以降碳為重點的戰略方向。對寧夏而言更是形勢所逼、發展所迫、責任所在，挑戰前所未有、困難前所未有、任務前所未有。貫徹落實“雙碳雙控”目標任務，需要我們統籌處理好發展和減排、降碳和安全、短期和長期、政府和市場等多方面多維度關系，立足寧夏煤炭資源優勢的基本區情，下大力氣抓好煤炭清潔高效利用，有效擴大新能源供給能力，推動煤炭和新能源優化組合。深入推動能源革命，使能源使用方式向更節約、更高效方向轉型，能源供給結構向更綠色、更低碳方向轉型，農村能源革命向多能互補的低碳方向邁進，創造條件，盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

　　【新年愿景】

　　環衛工人吳萬金：

　　我負責的區域就是黃河吳忠濱河大道古城灣段，每天就是要清理、撿拾岸邊垃圾。去年以來，我切身感受到寧夏的生態環保力度之大，真真實實看到天越來越藍、地越來越綠、水越來越清。希望明年，古城灣更美、黃河更美、寧夏更美。

　　主動參與共建“一帶一路”

　　【會議精神】

　　要主動參與共建“一帶一路”，用好中阿博覽會、國家葡萄及葡萄酒產業開放發展綜合試驗區等重大開放平臺，深化閩寧對口協作，加強與發達省市、周邊省區的經貿交流合作，鼓勵支持更多企業走出去、引進來。

　　【部門回應】

　　自治區商務廳：

　　新的一年，自治區商務部門將不斷完善現代流通體系，擴大對外經貿規模，高質量開展招商引資，為助推全區經濟高質量發展再立新功。穩扎穩打活流通，深入實施內貿流通“六大工程”，推動消費擴容升級，加快鄉鎮農貿市場、商貿中心改造，引導大型流通企業向農村延伸服務網絡，擴大農村消費；穩健有力擴外貿，舉辦跨國公司寧夏行活動，爭取利用外資規模和質量“雙提升”，推動西向、北向和陸海新通道寧夏國際貨運班列、國際卡車班列穩定運行；穩中求進促招商，組織策劃黨政代表團赴京津冀、長三角、大灣區開展經貿考察活動，深化產業轉移承接合作機制，推動與長江經濟帶、黃河“幾”字彎等重點區域建立城市間合作機制，拓展園區共建、產業合作。

　　【專家解讀】

　　寧夏黨校經濟學教研部教授李園：

　　寧夏要聚焦新形勢新任務，實施開放帶動戰略，堅持對內開放和對外開放相結合，以建設內陸開放通道為支撐，以培育發展開放型經濟為重點，以深化區域務實合作為抓手，提升內陸開放型經濟試驗區建設水平，構建高水平開放新體制、全方位開放新格局。要樹牢開放理念，在國家總體外交大局中推進對外交往，以民心相通促進對外各領域友好交流和互利合作，不斷提升開放通道、開放平臺建設水平，為更好融入“一帶一路”提供有力支撐，推動寧夏從內陸腹地走向開放前沿。要增強開放意識，立足寧夏資源稟賦和產業格局，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快培育開放型經濟主體，構建更高水平的開放型經濟體系。要找準內陸開放突破口，用好中阿博覽會和中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會等開放平臺，在建好網上絲路、陸上絲路、空中絲路上出實招、見實效。要持續優化營商環境，加大招商引資力度，落地一批大項目好項目優項目，為經濟社會高質量發展增添活力、注入動力。

　　【新年愿景】

　　寧夏迦南美地酒莊負責人王方：

　　十幾天前，1萬余瓶迦南美地葡萄酒從寧夏裝車出口英國，自2015年起，迦南美地葡萄酒先后出口到英國、德國、澳大利亞、意大利、奧地利、瑞士、新加坡、愛爾蘭及中國香港、中國澳門等地，并被中國外交部選為駐外使館及領事館的招待用酒。葡萄酒是寧夏對外交流的一張“紫色名片”，目前雖然出口額不大，但隨著寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區的聲名鵲起，寧夏葡萄酒逐步走出國門，新的一年，我們將會繼續堅持走出去，希望寧夏葡萄酒不僅墻內開花墻外也香。

　　用心用情用力保障和改善民生

　　【會議精神】

　　要堅持以人民為中心的發展思想，正確認識和把握共同富裕的戰略目標和實現路徑，在保障和改善民生上用心用情用力。

　　【部門回應】

　　自治區財政廳：

　　從財政支出看，2021年1月—11月，我區財政資金將70%以上投向民生領域，進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　前不久，中央經濟工作會議明確提出，明年將繼續實施積極的財政政策，而且要求積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續。按照自治區黨委經濟工作會議的安排部署，結合我區實際，提升效能，就是要求財政政策要靠前發力，落實減稅降費政策，面向廣大的中小微企業、個體工商戶、先進制造業及高科技企業，使得市場主體能夠充分享受政策，增強企業的內生發展動力。要擴大財政資金直達機制實施范圍，使得更多財政資金直接惠企利民。更加精準，就是要求財政政策在先行區建設上精準發力，精準加強生態建設和污染治理，促進黃河流域大保護大治理；精準引導產業發展與能源轉型，促進自治區高質量發展；精準滿足人民群眾在教育、醫療、社保、就業等方面的基本公共服務需要，增進民生福祉。更可持續，就是要求有效防范與化解風險，財政安排將統籌兼顧，大力壓減一般性支出，調整優化支出結構，真正節用裕民，堅決遏制新增地方政府隱性債務，形成健康穩定的財政運行機制，為寧夏經濟社會發展作出新的財政貢獻。

　　【專家解讀】

　　寧夏黨校經濟學教研部教授朱麗燕：

　　要堅持底線思維，踐行社會政策并舉惠民生的托底要求，切實做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，實實在在地增強人民的獲得感、幸福感、安全感。要統籌推進經濟發展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度。要解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策，支持企業擴大招聘規模，加大對“三支一扶”等基層項目支持力度，鼓勵自主創業，同時進一步完善靈活就業的社會保障政策，支持進入個體經營、非全日制就業和平臺就業。要推進基本養老保險全國統籌。要推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。

　　【新年愿景】

　　寧夏飛毛腿技工學校畢業生海鵬：

　　2018年，我進入飛毛腿技工學校學習。學校不僅免學費、生活費，讓我能夠順利畢業，還提供了就業崗位，讓我從一名學生成長為一名工人。今年，經過不懈努力，我成為了一名班組長。希望明年，我們的企業越來越好，我的收入越來越高。我相信，好日子還在后頭。（記者 周一青 李志廷）